Die Gründung von Clustern wird idealerweise in einem Prozess erfolgen, der von den betroffenen Schulerhaltern, der Schulverwaltung im jeweiligen Bundesland sowie den Betroffenen vor Ort (Lehrer/innen, Elternvertretung usw.) gemeinsam gestaltet wird.
Vor der Bildung eines Clusters generell, muss ein Clusterplan erstellt werden, in dem die Struktur und Organisation des Clusters, die standortübergreifende Zielsetzung sowie die mittelfristigen Entwicklungsperspektiven aller am Cluster beteiligten Schulstandorte unter Berücksichtigung pädagogischer und organisatorischer Zweckmäßigkeit festgehalten werden. Die Schulpartner sollen bei der Erarbeitung dieses Clusterplans eingebunden werden und erhalten die Möglichkeit zur Stellungnahme. Der Clusterplan dient in weiterer Verwendung als Grundlage für den Organisationsplan des Clusters.
